特军入侵一举打碎了高丽国内的政权建制，但杜国英进入义州城之后，原义州刺史姜恩育下台，便又重新启用了司曹官制度。　　司曹官之制度起源于唐，在昔日强大的第一帝国覆灭后，新国家的统治者们认识到了以州郡太守独掌大权的政治体制对于国家中枢的威胁，遂有了各州司官。　　但最初的司官的权柄并不大，更多的是依附于朝廷和地方官之下的政府转运体制。　　真正让司曹官发展壮大的是前朝后期的藩镇割据，各藩镇急需文人队伍来充实军事集团的造血能力，但又得不到各大名门望族的支持，不得已只能启用由底层小吏组成的司曹官体系。　　之后的数百年里司曹小吏们尽情的挥洒着自己的才华，刀笔吏下断生死，多少名臣解决不了的问题都由这些不入流的小吏完成。使得高高在上的国家中枢都不得不承认：不入州府，不为宰辅。　　杜国英看着到...

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